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第十九章苏家
对于国家来说，这也是一种变相的承包制。因为这部分土地上农人的生活，是由食邑的享有人负责。
总之，土地兼并，至少在大宋的国家层面和法律层面上来说，在立国到现在的大部分时期里，都是被明令禁止的。被兼并土地上的人口，没有成为国家负担。
问题其一，是士大夫贪得无厌，大量侵吞隐瞒耕地，这本身是一种违法，是执法不严，是有追究依据的。
更应该关注的，是即使大宋地价便宜，大量的普通百姓，仍然买不起或者说不愿意买便宜的土地，因此不能或者不愿意成为自耕农。
而且这部分人口中，一大部分不能有正常收入，不能纳税。
最要命的是，这部分人口，因自然和人为的各种灾害，还在呈逐年扩大的趋势。
虽然不能简单地将这类人归类为失地农民，但是肯定不是正常的劳动者和纳税人。
这部分人平日的产出，被勋贵士大夫侵吞，而这部分人遇到生存难题的时候，则由国家来买单。
