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从归义军向北，桑干河折而向东，两岸大片沃土都是大同军的营田。
元和年间，振武军饥荒，宰相李绛请开营田，遂以韩重华为振武军、京西营田使、和籴、水运使。于是从云州，再到振武军，再到中受降城，连绵6百余里，列栅20，垦田近4千顷，以为军食。
只是因为塞下人口不足，这些营田终究所得有限，渐渐荒废。
到柳公绰任河东节度使，奏请王氏先祖执宜公为代北行营招讨使，又将这些废弃营田重新恢复，目前都属于大同军的产业。
塞下人口稀少，大多是边塞胡汉诸部和驻戍的边防军人。80年前，云州下辖只有一个云中县，县编户民只有70余户，5百余口，不可能支持大规模营田。
所以，历任河东节度使都会从内地迁来人口，充实塞下营田，形成一个一个农耕聚落，以栅为戍，鸡犬相闻。
迁到塞下的良民不多，大多是内地杂户、逃民、番户、商贾，还有无赖和罪犯，好勇斗狠之徒甚多。塞下胡风甚烈，这些家伙也不是好惹的，不要说劫掠几个旅人，和周边部落冲突，甚至经常结伙对抗官府。
这一带远离边塞军城，又时当冬季农闲，营田栅落里的无赖子穷极无聊，经常出没在大道附近劫掠商旅，这里其实并不安全。
