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长安城内开始了朝廷迁都以来的第一次人口普查。
刘协培训出来的画师们四人一组，由顺天府的官吏带队。
进了家户，官吏一家老小制作户口簿，登基详细信息，画师为一家老小制作身份识别卡。
因为现在朝廷还没有掌握塑封技术，识别卡上面的碳素很容易被摩擦掉，所以身份识别卡的有效期为三个月。
首次免费，以后每次更换需要花费10文钱。
在长安只要肯出力气，虽不能让自己大富大贵，但每年下来也总会有点积蓄，10文钱对他们来说不算什么。可也有一些家庭，家中没有壮丁，只有老弱病残，为此朝廷还专门设立了一个贫困人口帮助资金。
除了每次更换身份识别卡免费之外，每人每月还能领取30斤粮食，按500克来计算的那种。
另外，年龄超过五十岁的老人，每个月除了可以领取30斤足额粮，还可以领取到100文钱，换句话说，这就是国家给养老。
刘协曾看过一份并无科学依据的报道说，夏、商时百姓平均寿命不超过18岁，西周、秦汉百姓的平均寿命为20岁，东汉为22岁……
